三中全会再掀农村改革新浪潮

【美联社北京10月9日电】中国共产党今天开始举行为期4天的会议,讨论农村改革问题。
　　预计,此次会议将正式允许农民租借或转让他们的土地,随着越来越多农民进城务工,这一现象已变得非常普遍。
　　中国的经济学家希望,这些举措能够带来一个更广泛、更高效的农业,以更好地满足不断发展的经济需求。
　　中国共产党中央委员会预计还将讨论加强经济发展的进一步举措。此前,为刺激经济增长,中国央行8日下调人民币存贷利率。
　　“传统农业向现代农业迈进”
　　【《香港经济日报》10月9日报道】题:农村金融体系料大改革
　　中共十七届三中全会今日召开,会议将审议若干重要决议,并讨论农村改革发展及经济政策调整等重点议题,再掀中国经济改革新浪潮。
　　三中全会召开正值中国改革开放30周年,会议主题是“三农”问题(即农村、农业和农民的问题),由于中国改革开放始于农村,而农村作为当前全面深化改革的关键环节,新一轮农村改革走向备受关注。
　　消息人士透露,本次会议呼声较高的几大议题,土地管理制度突破空间可能有限,而农村金融方面由于明确税收和财政扶持可能将有较大突破。
　　分析认为,农村金融改革的突破,将使中国迎来资本时代。中国农业正在从传统农业向现代农业迈进,而资本就像一个纽带,带给传统农业效率更高的生产模式。同时,给中国农业带来现代组织方式,参与国际市场的竞争。
　　【香港《新报)10月9日报道】题:三中全会今揭幕聚焦农村改革
　　中共十七届三中全会今日揭幕,一如外界估计,农村改革将是此次全会讨论的重点,土地制度改革将有重大突破。专家认为,新一轮的农村改革对于增强农民信心、帮助农民脱贫致富具有实质意义。
　　专家表示,30年前,农村推行家庭联产承包制拉开了改革开放的序幕。30年后的今天,中央再次从农村改革入手,推进“新土改”。通过“新土改”真正实现农村的脱贫致富。30年前的家庭承包制只是解决了农民的温饱,农民仍是中国社会阶层中最困难、最弱势的群体。在新土地制度下,农民不但拥有土地的使用权,还可以自主决定土地的转让、出租、抵押,享有土地增值的最大利益,从根本上提升农民的收入。这和十七大提出鼓励国民增加财产性收入的精神是一脉相承的。
　　“土地问题是关键问题”
　　【法国《世界报》10月9日文章】题:有利于农村的一项“重大改革’将允许中国农民转让土地
　　据官方媒体报道,预计10月12日结束的中共十七届三中全会将出台重大农村土地改革政策。这一决策极具象征意义:30年前,邓小平在另一次党的全会上确定了改革开放的方针,实现了历史性的转折。
　　新改革将允许农民转让、出租或抵押他们的土地承包经营权,允许他们获利以便定居城市。
　　这不是将土地私有化,而是通过一种牢固的法律和契约形式,确认农民的土地使用权,允许直接签约转让土地。这是中国领导人针对土地l司题采取的举措,目的是将两年前开始的给农民减税和增加社会保险的努力进一步深入下去。
　　土地问题题是中国的关键问题。目前的生产体制已经不适应当今中国粮食安全的需要,因为它鼓励小块耕作,机械化程度低,产量不高。
　　中国农民无权转让他们承包的土地。承包权由村委会掌握。而受地方政府控制的村委会往往滥用权力,转让集体土地所得的收入只有很小一部分落到农民手里。
　　为了阐释即将开始的改革,胡锦涛主席9月底视察了安徽省的小岗村。这是一个非常有象征意义的地方,1978年正是这里的18位农民率先实行包产到户,埋葬了集体主义大锅饭,开始实践邓小平的新市场哲学。
　　小岗村的变化展现的就是中国农村的变化历程。20世纪80年代开始的农村联产承包责任制调动了农民的生产积极性,推动了农村经济的发展。20世纪90年代,形势逆转,有些农民再次陷入贫困。后来他们又找到了一种办法,这种办法正在等待中央的认可。一位农民说:“我们又站在了一个新的起点上:农村需要一个新体制。”
　　“三十年来最重要的改革之一”
　　【英国《金融时报》网站10月9日文章】题:北京为土地改革铺路
　　中国共产党的领导层9日将开会讨论是否允许农民买卖土地,这可以说是中国三十年来最重要的改革之一。
　　在接下来的四天里,共产党的中央委员会将召开闭门会议。有关改革的细节内容至今仍是秘密,但有望赋予农民转让或租借30年土地使用权的权利,并可能允许抵押土地来获得贷款。
　　自从1949年建国以来,中国所有的土地都属于国有,根据共产党渐进主义的改革步骤,直接私有化不太可能很快实行。
　　中国国家主席胡锦涛在上周的一次讲话中说,目前实行的土地联产承包制在很长一段时间内还将继续实行,但国家会允许农民按照自己的意愿以多种形式流转土地承包经营权。
　　改革的支持者说,把土地分成小块分配到户以及严格禁止承包土地私下买卖意味着,农业仍停留在小规模和低效率经营的阶段,并且,在政府当前鼓励快速城市化的形势下,这种制度还束缚住了中国的7.3亿多农民。
　　而在实际上,在1.5亿已经到城市打工的农民中,有很多人都以非正式的形式把承包的土地租给了邻居或者一些新兴的农业企业。但是这类协议往往缺乏法律保护,而且负责监督转让的当地政府官员存在大量的腐败和滥用职权现象。